Les quatre principales options d'assurance pour les producteurs de fourrage
L'Agence de gestion des risques (RMA) du département américain de l'Agriculture (USDA) propose des programmes d'assurance spécifiques au secteur fourrager. Ces programmes diffèrent fondamentalement par leur objet assuré (votre production réelle, votre chiffre d'affaires ou un indice climatique) et par les modalités de déclaration et d'indemnisation des sinistres. Chaque programme correspond à un profil d'exploitation particulier ; choisir le mauvais programme pour votre situation peut entraîner une couverture insuffisante ou des primes inutiles.
PRF
Assurance indicielle pour pâturages, parcours et fourrages, basée sur les précipitations. Couvre le fourrage pâturé et la production de foin issus des pâturages.
WFRP
Protection intégrale du revenu agricole. Couvre tous les revenus agricoles, y compris le foin. Nécessite les déclarations fiscales (annexe F) des 5 dernières années.
APH / Semis de fourrage
Assurance basée sur l'historique de production réel pour les champs de luzerne et de foin semés dans les comtés admissibles.
SOMME
Aide aux cultures non assurées en cas de catastrophe pour les cultures ne relevant d'aucun programme d'assurance du ministère de l'Agriculture des États-Unis (USDA). Indemnité inférieure à celle des programmes RMA.
PRF — Assurance indicielle pour les pâturages, les parcours et les fourrages
Le programme d'assurance PRF est le plus répandu aux États-Unis et est disponible dans les 48 États contigus. Il assure contre les déficits pluviométriques, et non contre les pertes de rendement. Lorsque les précipitations au point de la grille climatique NOAA couvrant votre exploitation sont inférieures au pourcentage assuré de la moyenne historique pendant les intervalles de deux mois que vous avez sélectionnés, vous recevez une indemnité. Le principal avantage du PRF est sa simplicité : aucun registre de production n'est requis, aucun expert ne se rend à la ferme et le montant de l'indemnisation est calculé uniquement à partir des données de l'indice pluviométrique de votre point de grille.
Comment fonctionnent les intervalles de la grille PRF
Les producteurs choisissent les périodes de deux mois à assurer durant la saison de croissance. Chaque période reçoit un pourcentage de la couverture totale allouée : par exemple, 30% en mai-juin, 40% en juillet-août et 30% en septembre-octobre. Si seule la période de juillet-août présente un déficit pluviométrique déclenchant l’indexation, seule la tranche 40% de cette période est versée. Vous pouvez répartir la couverture sur toute la saison en fonction de votre calendrier de production de foin, en privilégiant les périodes qui, historiquement, produisent vos récoltes les plus précieuses.
Niveaux de couverture et prime
Des niveaux de couverture de 70 à 90% (équivalents à la moyenne historique des précipitations) sont disponibles. Des niveaux de couverture plus élevés permettent des paiements plus fréquents (déclenchés par des déficits moins importants), mais entraînent une prime plus élevée. Le niveau de couverture 90% coûte nettement plus cher que le niveau 70%, mais est déclenché en cas de sécheresses modérées provoquant une réelle baisse des rendements. La plupart des producteurs de foin soucieux de protéger leurs revenus optent pour une couverture de 85 à 90% : l’augmentation de la prime par rapport au niveau 70% est modeste au regard du niveau de protection supplémentaire.
Limitation importante du PRF : Le PRF verse des indemnités lorsque l'indice pluviométrique est inférieur au seuil, et non en cas de perte de rendement. Si votre point de mesure reçoit des précipitations mesurées suffisantes, mais qu'un épisode orageux localisé a asséché vos parcelles, le PRF pourrait ne pas intervenir, même en cas de perte de rendement importante. Inversement, le PRF peut verser des indemnités lors d'années de bonnes récoltes de foin si l'indice pluviométrique est inférieur au seuil en raison du calendrier ou de la répartition des mesures. Le PRF est plus avantageux pour lisser les revenus sur plusieurs années que comme assurance précise contre les pertes de rendement.
WFRP — Protection complète du revenu agricole pour les exploitations de foin commerciales
L'assurance Protection du revenu agricole global (PFAG) garantit le revenu total de toutes les cultures d'une exploitation agricole grâce à une police unique. Pour les exploitations où le foin n'est qu'une des nombreuses activités, la PFAG peut offrir une meilleure couverture que les programmes spécifiques à une culture, car elle protège contre les pertes de revenus dues à diverses causes : sécheresse, baisse des prix ou perte de production de toute denrée couverte. L'indemnisation est basée sur le revenu admissible, calculé à partir des déclarations fiscales (annexe F) des cinq dernières années.
Qui correspond le mieux au programme WFRP
Exploitations agricoles diversifiées avec de multiples sources de revenus, notamment le foin, d'autres cultures et/ou l'élevage. Exploitations affichant un historique de revenus stable sur cinq ans. Exploitations où un seul programme d'assurance récolte ne protégerait pas une part importante des revenus. Exploitations gérées par des responsables agricoles expérimentés maîtrisant les exigences de documentation de l'annexe F.
exigences de documentation du WFRP
Cinq années consécutives de déclarations de revenus fédérales (annexe F) sont requises pour établir le seuil de revenu admissible. Les exploitations qui n'ont pas déposé régulièrement leurs déclarations (annexe F) ou dont les revenus proviennent principalement de sources non agricoles pourraient ne pas être admissibles ou constater que le calcul du revenu admissible aboutit à un niveau de couverture insuffisant compte tenu de la taille réelle de leur exploitation. Commencez à tenir des registres d'annexe F à jour plusieurs années avant de prévoir votre inscription au WFRP.
Couverture et prime maximales
Les niveaux de couverture du WFRP s'échelonnent de 50 à 851 TP5T de revenus admissibles. La subvention de prime varie de 44 à 591 TP5T selon le niveau de couverture. Pour les exploitations réalisant d'importants revenus grâce au foin, le coût de la prime WFRP est généralement de 1,50 à 4,00 TP6T par tranche de 100 TP6T de revenus couverts. Contactez un agent d'assurance récolte agréé pour la vente du WFRP afin d'obtenir un devis actualisé. Les devis WFRP nécessitent les relevés de l'annexe F et ne peuvent être estimés sans données spécifiques à l'exploitation.
Assurance pour la production fourragère APH : disponibilité selon le comté
L'assurance fourragère basée sur l'historique de production réel (APH) est disponible dans certains comtés pour certaines cultures : principalement la luzerne irriguée dans les États de l'Ouest et le foin de graminées établies dans certains comtés de l'Est et du Midwest. Lorsqu'elle est disponible, l'assurance fourragère APH offre la couverture la plus précise, car elle garantit le rendement réel par rapport à la moyenne historique documentée du producteur, et non à un indice météorologique. Si votre rendement réel est inférieur au pourcentage assuré de votre moyenne APH, vous recevez une indemnité correspondant au manque à gagner multiplié par le prix choisi.
Construire votre historique de rendement APH
La couverture APH utilise la moyenne des rendements réels sur une période maximale de 10 ans par pratique (irriguée ou non) et par type de culture. Les nouvelles exploitations ou celles dont les données sont inférieures à quatre ans utilisent les rendements transitoires fournis par l'USDA jusqu'à ce que l'historique réel soit suffisant. Pour améliorer la précision de l'APH : tenez des registres de rendement détaillés, parcelle par parcelle, indiquant la date de récolte, le numéro de coupe et le tonnage par hectare ; transmettez ces registres à votre agent d'assurance récolte chaque année au printemps, lors des échéances de déclaration ; et ne déclarez jamais un rendement inférieur au rendement réel : la moyenne APH détermine directement votre niveau de couverture.
Où trouver la disponibilité par comté
Consultez l'outil d'estimation des coûts du programme RMA de l'USDA (rma.usda.gov/Information-Tools/Cost-Estimator) pour votre comté et votre type de culture afin de connaître les programmes disponibles. De nombreux comtés de l'ouest des États-Unis offrent une couverture pour le flétrissement aigu du rhizome de la luzerne irriguée dans les fourrages ; cette couverture est plus limitée dans le Midwest et l'Est. Si votre comté ne dispose d'aucun programme pour le flétrissement aigu du rhizome de la luzerne dans les fourrages, les programmes PRF et WFRP sont vos principales options.
NAP — Aide aux cultures non assurées en cas de catastrophe pour combler les lacunes de couverture
Pour les cultures fourragères et certaines exploitations de foin non couvertes par un programme d'assurance RMA dans leur comté, le Programme d'assistance aux cultures non assurées (NAP) du Département de l'Agriculture des États-Unis (USDA) offre une protection en cas de catastrophe majeure. Le NAP ne fonctionne pas comme une assurance récolte privée : il n'intervient que lorsqu'une catastrophe naturelle entraîne une perte de rendement supérieure à 50 TP5T en dessous de la moyenne habituelle du comté. Le taux d'indemnisation correspond à 55 TP5T du prix établi, un taux de recouvrement modeste, mais significatif en cas de perte totale.
Demande et inscription au NAP
Les demandes doivent être déposées auprès du bureau local de l'Agence des services agricoles du département de l'Agriculture des États-Unis (USDA) avant la date limite de semis – généralement le 20 novembre pour les céréales d'hiver et de mars à mai pour les fourrages permanents, selon l'État. Les frais de dossier s'élèvent à $250 par culture, avec un plafond de $750 par producteur et par comté. Cette exonération est accordée aux producteurs à ressources limitées, aux nouveaux producteurs et aux producteurs issus de milieux défavorisés. Le choix de la couverture du Programme national d'aide aux agriculteurs (NAP) se fait lors du dépôt de la demande ; les coûts liés aux récoltes non effectuées ou aux réensemencements ne sont généralement pas couverts. Le NAP est un programme sous-utilisé qui offre une protection de base lorsqu'aucun autre programme ne s'applique. Déposez votre demande même si vous pensez ne pas l'utiliser, car les demandes rétroactives ne sont pas acceptées.
Le tableau comparatif détaillé des assurances pour les récoltes de foin — comprenant les cartes des programmes, les méthodes d'estimation des primes et la documentation relative aux registres de production qui sous-tend tous les programmes d'assurance — se trouve dans le Guide d'assurance récolte de foin pour les producteurs de fourrageLe contexte du marché du pressage de la paille et des résidus de récolte — pertinent pour les exploitations qui tirent des revenus à la fois du foin et de la paille et qui doivent comprendre quels flux de revenus liés aux matières premières nécessitent une couverture d'assurance distincte — se trouve dans guide de mise en balles de paille et de résidus de récolteLes spécifications du matériel pour les exploitations de fenaison qui sollicitent une documentation d'assurance sont disponibles dans spécifications des composants de la boîte de vitesses agricole et de la prise de force.
Dates limites critiques et erreurs d'inscription courantes
| Programme |
date limite de clôture des ventes |
Notes |
| PRF (la plupart des États) |
1er décembre |
Inscription pour l'année civile suivante ; le choix de la grille et l'attribution des intervalles doivent être effectués avant cette date. |
| WFRP |
15 mars (dans la plupart des États) |
Exige la soumission des documents de l'annexe F avec la demande ; la couverture commence après la date de clôture de la vente |
| Fourrage APH (varie selon la culture) |
Varie selon la culture/l'État |
Généralement de septembre à mars, selon la culture ; veuillez confirmer auprès de votre agent d’assurance récolte. |
| SOMME |
Avant la date de plantation |
Déposé auprès de la FSA avant la plantation ; dates spécifiques à chaque État pour chaque type de culture |
Erreur la plus courante #1 : Vous risquez de manquer la date limite du 1er décembre pour le PRF car « cela semble loin en septembre ». Programmez un rappel sur votre téléphone pour le 1er novembre afin de contacter votre agent d'assurance récolte et de finaliser votre inscription au PRF avant que les fêtes de fin d'année ne vous distraient de cette échéance.
Erreur la plus courante #2 : Vous vous inscrivez au programme PRF, mais vous choisissez un point de grille incorrect. Certaines exploitations agricoles s'étendent sur plusieurs points de grille NOAA ; il arrive que les agriculteurs inscrivent leur superficie sous le point de grille qui couvre la majeure partie de l'exploitation géographiquement, mais dont l'historique des précipitations ne reflète pas fidèlement la zone la plus sèche des champs. Vérifiez attentivement votre attribution de grille auprès de votre agent.
Erreur la plus courante #3 : Le défaut de déclaration de la production réelle pour les programmes APH ou WFRP avant la date limite annuelle de déclaration de production entraîne l'attribution de rendements de substitution, généralement inférieurs à votre production réelle, ce qui réduit votre niveau de couverture les années suivantes.
Élaboration d'une stratégie complète de gestion des risques liés au fourrage
Aucun programme d'assurance ne protège intégralement contre les risques liés aux revenus fourragers. Une stratégie de gestion des risques fourragers bien conçue combine généralement deux ou trois programmes pour couvrir différents types de risques : les pertes de rendement dues aux aléas climatiques (couvertes par le PRF ou l'APH), les risques liés aux prix et aux revenus (couverts par le WFRP) et les pertes totales catastrophiques (couvertes par le NAP lorsque les autres programmes ne s'appliquent pas). La mise en place de cette approche progressive nécessite une planification sur plusieurs années afin de constituer l'historique de production requis par les programmes à couverture plus étendue.
Années 1 à 3 : Poser les bases
Inscrivez-vous immédiatement au PRF — aucun historique de production n’est requis. Déposez une déclaration NAP pour toutes les cultures non couvertes par le RMA. Commencez à tenir à jour des registres fiscaux précis (annexe F) et des journaux de rendement par parcelle. Ces documents seront nécessaires pour le WFRP et l’APH les années suivantes.
Année 4-5 : Ajouter une protection des revenus
Si vous disposez de quatre années ou plus de relevés de déclaration de revenus (Annexe F), évaluez le programme WFRP. Soumettez vos déclarations des cinq dernières années à un agent WFRP qualifié pour obtenir une estimation de la couverture et de la prime. Si le niveau de couverture et le coût du programme WFRP vous conviennent, inscrivez-vous pour l'année suivante et maintenez votre cotisation PRF pour la couche d'indice météorologique.
En cours : Optimisation et révision
Revoyez annuellement la répartition des intervalles de PRF en fonction des précipitations réelles à votre point de grille. Ajustez les niveaux de couverture lorsque les subventions de prime ou le profil de risque changent. Souscrivez à l'assurance fourrage APH si elle est disponible dans votre comté. Discutez de la coordination entre le PRF et le WFRP avec votre agent tous les deux ou trois ans afin d'éviter les doubles couvertures ou les conflits.
FAQ sur l'assurance récolte de foin
Puis-je utiliser simultanément PRF et WFRP lors d'une même opération ?+
Oui, le PRF et le WFRP peuvent être utilisés simultanément sur une même exploitation. Certains producteurs combinent ces deux programmes pour une protection à plusieurs niveaux de leurs revenus fourragers. Le PRF offre une protection indexée contre les déficits pluviométriques pour les pâturages et les parcours ; le WFRP couvre le revenu total de l’exploitation, y compris les ventes de foin. Ces programmes couvrent des éléments différents et sont déclenchés indépendamment. Cependant, le WFRP exige que toutes les autres polices d’assurance récolte du USDA souscrites sur l’exploitation soient déclarées et comptabilisées. Les indemnités du PRF réduisent le manque à gagner admissible au WFRP afin d’éviter un double versement pour une même perte. Il est conseillé de discuter de la coordination avec un agent d’assurance récolte qualifié qui gère les deux programmes.
Mon fonds de pension n'a pas versé d'indemnités malgré la sécheresse et une récolte de foin bien inférieure à la normale. Pourquoi ?+
Le PRF est un programme d'assurance indicielle : les indemnisations sont basées sur l'indice pluviométrique de votre point de grille NOAA, et non sur le rendement réel de votre exploitation. Si l'indice pluviométrique de votre point de grille, pour les périodes assurées, est resté supérieur à votre seuil de couverture malgré une sécheresse localisée sur votre exploitation, aucune indemnisation ne sera versée, quelle que soit la perte de rendement réelle. C'est ce qu'on appelle le risque de base : le risque que l'indice et le résultat réel divergent. Causes fréquentes : un orage ayant provoqué des précipitations importantes à votre point de mesure, mais sans arroser vos champs ; des périodes de couverture sélectionnées pour des mois ayant bénéficié d'un indice pluviométrique suffisant alors que la courte période de sécheresse critique s'est produite un autre mois ; ou un niveau de couverture fixé à 70% alors qu'un niveau de 90% aurait été nécessaire compte tenu du déficit réel. Après chaque année de sécheresse sans indemnisation, revoyez avec votre agent la sélection de vos périodes et votre niveau de couverture. Ajuster la répartition des périodes et le niveau de couverture en fonction des caractéristiques de sécheresse de votre exploitation améliore la performance du PRF à long terme.
Le PRF couvre-t-il le foin récolté intentionnellement ou seulement le fourrage pâturé ?+
L'assurance PRF couvre les fourrages semés ou naturels, quel que soit leur usage prévu : pâturage, récolte de foin ou ensilage. La marchandise assurée est la production fourragère des parcelles couvertes, et non un mode d'utilisation spécifique. Lors de la souscription, vous précisez la pratique (irriguée ou non) et la superficie de fourrage à assurer. La même police PRF couvre une parcelle, qu'elle soit utilisée pour le foin, le pâturage ou les deux au cours de la saison. Cette flexibilité rend l'assurance PRF particulièrement adaptée aux exploitations pratiquant plusieurs usages fourragers sur une même superficie : aucune police distincte n'est nécessaire pour le foin et le pâturage sur les mêmes parcelles.
L'assurance récolte vaut-elle la peine d'être payée pour une petite exploitation de foin de moins de 100 acres ?+
La rentabilité dépend de la situation financière et de la tolérance au risque de l'exploitation, et non de sa seule taille. Pour 40 hectares de luzerne irriguée dans un comté de l'Ouest, la prime annuelle d'assurance PRF pourrait s'élever de 400 à 800 dollars après subvention. Si une année de sécheresse sévère entraîne un manque à gagner de 12 000 à 20 000 dollars sur ces 40 hectares, la prime aura été largement justifiée. En revanche, pour une exploitation financièrement solide disposant d'importantes réserves de trésorerie, une prime annuelle de 600 dollars pourrait représenter un faible retour sur investissement par rapport à une auto-assurance via ces mêmes réserves. Pour les petites exploitations, la question pertinente n'est pas de savoir s'il faut s'assurer, mais quel programme choisir : le PRF est le plus accessible aux petits producteurs de fourrage car il ne requiert aucun registre de production et son processus d'inscription est simple. Les programmes WFRP et APH, quant à eux, imposent des contraintes administratives dont la complexité peut être disproportionnée pour les petites exploitations. Il est judicieux de demander une NAP pour toute culture non couverte par les programmes RMA, quelle que soit la taille de l'exploitation : les frais de dossier sont modestes et la protection en cas de catastrophe est significative en cas de perte totale.
Comment trouver un agent d'assurance récolte qualifié pour les programmes fourragers ?+
L'outil de localisation des agents RMA du Département de l'Agriculture des États-Unis (USDA), disponible sur rma.usda.gov, vous permet de rechercher des agents d'assurance récolte agréés par l'USDA dans votre comté, par type de culture. Pour les programmes spécifiques aux fourrages, privilégiez les agents qui mentionnent explicitement les programmes PRF ou WFRP dans leur offre ; tous les agents d'assurance récolte ne sont pas aussi bien informés sur les programmes fourragers. Le service de vulgarisation agricole de votre État publie régulièrement des listes d'agents et des ressources pédagogiques en assurance agricole. Les bureaux départementaux des associations agricoles et les associations d'éleveurs de bovins de votre État tiennent souvent à jour des listes d'agents spécialisés dans les programmes fourragers. Lors d'un entretien avec un agent, interrogez-le précisément sur son expérience en matière de sélection des intervalles PRF, d'identification des grilles de production et de reporting de l'historique de production ; il s'agit de compétences spécifiques à ces programmes que tous les agents d'assurance récolte généralistes ne maîtrisent pas au même niveau.
Puis-je assurer un champ de luzerne nouvellement semé durant sa première année d'implantation ?+
L'assurance semence fourragère (disponible dans certains comtés via RMA) couvre spécifiquement l'année d'implantation de la luzerne ou des graminées vivaces nouvellement semées. Elle indemnise si la culture ne s'implante pas en raison de la sécheresse, du gel ou d'autres causes couvertes. Sans assurance semence fourragère, un champ nouvellement semé n'a généralement pas d'historique de production et ne peut donc pas être couvert par l'assurance APH. L'assurance PRF peut couvrir la superficie pour la protection contre le déficit pluviométrique durant l'année d'implantation, même sans historique de production. L'assurance WFRP peut potentiellement inclure les coûts de semis dans le risque pour le revenu agricole. Pour les exploitations situées dans les comtés où l'assurance semence fourragère est disponible, cette police mérite d'être évaluée chaque année où une superficie importante de luzerne est semée. L'échec d'implantation lors d'un été sec représente l'une des pertes fourragères les plus importantes pour une exploitation de foin, et ce risque est assurable dans de nombreux comtés.
Éditeur : Cxm
